|
Saksbehandler har ansvar for at alle dokumenter blir korrekt behandlet i forhold til offentlighet. Saksbehandler påfører eventuell rett gradering, dvs om hele saken eller journalposten skal unntas, eller kun dokumentet. Leder foreslår en skjerming og hjemmel i de tilfeller det er tvil, eller det er sikkert at skjerming er nødvendig. Merk allikevel at det er saksbehandler som har ansvar for at det er satt riktig skjerming. OffentlighetsvurderingHovedregelen for unntak fra offentlighet finnes i offentlighetslovens §2: Forvaltningens saksdokumenter er offentlige så langt det ikke er gjort unntak i lov eller i medhold av lov. VIB praktiserer meroffentlighet, noe som betyr at VIB i størst mulig grad skal tilstrebe offentlighet og allment innsyn i VIB's saksdokumenter. Allment innsyn skal derfor også vurderes for dokumenter der offentlighetsloven gir en mulighet for unntak. Det er daglige leder/brannsjefen som har det formelle ansvaret for praktisering av offentlighetsloven., Det praktiske ansvaret er delegert til den enkelte saksbehandler. For at VIB's praktisering av offentlighetsloven skal bli så sikker som mulig, kan avdelingsleder likevel gjøre en offentlighetsvurdering i forkant, dvs i forbindelse med journalføringen, og eventuelt foreslå unntak med henvisning til gjeldende lovverk. Saksbehandler plikter i et hvert tilfelle å vurdere offentlighet, og rette opp eventuelle mangler i journalen. På denne måten sørger VIB for en god kvalitetssikring av praktiseringen av offentlighetsloven. Alle unntak av saker, dokumenter eller opplysninger fra offentlighet skal hjemles i lov. GRADERING Ved unntak fra offentlighet skal det registreres graderingskode på saksnivå eller på journalpostnivå i Cubit/ Documaster. Standard graderingskode er U (unntatt fra offentlighet), mens det finnes egne koder eks personalsaker jf. arkivprosedyrene. Fremgangsmåten for gradering beskrives i arkivprosedyrene. Dersom arkivtjenesten er usikker på om et dokument skal unntas offentlighet, registreres graderingskode XX (midlertidig sperret). Saksbehandler/leder påfører da den endelige graderingskoden i systemet. Rutine for bruk av paragrafer - Unntatt offentlighetLov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova)
| Paragraf
|
Beskrivelse
|
Anvendelse
|
Saker hvor paragrafen brukes:
|
| -
|
-
|
Ikke offentlighetsvurdert
|
|
| § 12 1. ledd bokstav a
|
Offl. § 12 første ledd bokstav a
|
Når organet gjer unntak frå innsyn for delar av eit dokument, kan det også gjere unntak for resten av dokumentet dersom a) desse delane aleine vil gi eit klart misvisande inntrykk av innhaldet
|
|
| § 12 1. ledd bokstav b
|
Offl. § 12 første ledd bokstav b
|
Når organet gjer unntak frå innsyn for delar av eit dokument, kan det også gjere unntak for resten av dokumentet dersom b) det vil vere urimeleg arbeidskrevjande for organet å skilje dei ut
|
|
| § 12 1. ledd bokstav c
|
Offl. § 12 første ledd bokstav c
|
Når organet gjer unntak frå innsyn for delar av eit dokument, kan det også gjere unntak for resten av dokumentet dersom c) dei unnatekne opplysningane utgjer den vesentlegaste delen av dokumentet.
|
|
| § 13 1. ledd, jf. fvl. § 13 1. ledd nr. 2
|
Offl. § 13 1. ledd, jf. fvl. § 13 1. ledd nr. 2
|
Opplysningar som er underlagde teieplikt i lov eller i medhald av lov, er unnatekne frå innsyn. Forvaltningsloven: Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får vite om: 2) tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår.
|
|
| § 13 3. ledd
|
Offl. § 13 3. ledd
|
Gjeld innsynskravet eit dokument som inneheld opplysningar som er underlagde teieplikt, og denne plikta fell bort dersom den som har krav på tystnad samtykkjer, skal innsynskravet saman med ei eventuell grunngiving på oppmoding leggjast fram for vedkommande med ein høveleg frist til å svare. Svarar vedkommande ikkje, skal dette reknast som nekting av samtykke.
|
|
| § 14 1. ledd
|
Offl. § 14 . ledd
|
Eit organ kan gjere unntak frå innsyn for dokument som organet har utarbeidd for si eiga interne saksførebuing. Unntaket gjelder ikke dersom dokumentet inneholder den endelige avgjørelsen til organet i en sak, eller inneholder generelle retningslinjer for saksbehandlingen til organet,
|
|
| § 15 1. ledd 1. punktum
|
Offl. § 15 1. ledd første punktum
|
Når det er nødvendig for å sikre forsvarlege interne avgjerdsprosessar, kan organet gjere unntak frå innsyn for dokument som organet har innhenta frå eit underordna organ til bruk i den interne saksførebuinga si. Det same gjeld dokument som eit departement har innhenta frå eit anna departement til bruk i den interne saksførebuinga si.
|
|
| § 15 1. ledd 2. punktum
|
Offl. § 15 1. ledd andre punktum
|
Når det er nødvendig for å sikre forsvarlege interne avgjerdsprosessar, kan organet gjere unntak frå innsyn for dokument som organet har innhenta frå eit underordna organ til bruk i den interne saksførebuinga si. Det same gjeld dokument som eit departement har innhenta frå eit anna departement til bruk i den interne saksførebuinga si.
|
|
| § 15 2. ledd
|
Offl. § 15 andre ledd
|
Det kan vidare gjerast unntak for delar av dokument som inneheld råd om og vurderingar av korleis eit organ bør stille seg i ei sak, og som organet har innhenta til bruk for den interne saksførebuinga si, når det er påkravd av omsyn til ei forsvarleg ivaretaking av det offentlege sine interesser i saka.
|
|
| § 15 3. ledd
|
Offl. § 15 tredje ledd
|
Unntaka i paragrafen her gjeld tilsvarande for dokument om innhenting av dokument som er nemnde i første og andre ledd, og innkallingar til og referat frå møte mellom overordna og underordna organ, mellom departement og mellom eit organ og nokon som gir råd eller vurderingar som er nemnde i andre ledd.
|
|
| § 21
|
Offl. § 21
|
Det kan gjerast unntak frå innsyn for opplysningar når det er påkravd av nasjonale tryggingsomsyn eller forsvaret av landet.
|
|
| § 24 1. ledd
|
Offl. § 24 første ledd
|
Det kan gjerast unntak frå innsyn for opplysningar når det er påkravd fordi innsyn ville motverke offentlege kontroll- eller reguleringstiltak eller andre pålegg eller forbod, eller føre til fare for at dei ikkje kan gjennomførast.
|
|
| § 26 5. ledd
|
Offl. § 26 femte ledd
|
Det kan gjerast unntak frå innsyn for fødselsnummer og nummer med tilsvarande funksjon.
|
|
|
|